2018年電力行業(yè)發(fā)展趨勢和展望

2018年電力行業(yè)發(fā)展趨勢和展望

2018年電力行業(yè)發(fā)展趨勢和展望

當前，我國電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉方式、調結構、換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，供需多極化格局越來(lái)越清晰，結構低碳化趨勢越來(lái)越明顯，系統智能化特征越來(lái)越突出，電力工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰并存。

當前我國電力行業(yè)發(fā)展形勢與挑戰

電力發(fā)展清潔化、智能化、國際化、市場(chǎng)化是大勢所趨

一是電源結構清潔化。一方面，清潔能源裝機占比將明顯提高。我國生態(tài)和環(huán)保約束持續趨緊，電力結構清潔化調整步伐必將進(jìn)一步加快。2020年我國非化石能源裝機比重將超過(guò)40%。據預測，未來(lái)20年中國可再生能源增量將超過(guò)歐盟和美國之和。另一方面，煤電清潔利用率將不斷提升。過(guò)去十年，我國煤電排放績(jì)效大幅下降，隨著(zhù)嚴控煤電發(fā)展規模、加快淘汰落后產(chǎn)能、大力實(shí)施靈活性改造工作的推進(jìn)，煤電清潔利用率還將繼續提升。

二是電力系統智能化。一方面，電力系統智能化是清潔綠色**高效發(fā)展的客觀(guān)要求，要實(shí)現集中和分布式供應并舉，傳統能源和新能源發(fā)電協(xié)同，增強調峰能力建設，提升負荷側響應水平，建設高效智能電力系統成為必然選擇。另一方面，先進(jìn)信息技術(shù)為電力系統智能化發(fā)展提供了技術(shù)支撐，大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)與電力工業(yè)深度融合，智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、無(wú)線(xiàn)充電等領(lǐng)域技術(shù)快速突破，分布式智能供應系統將得到廣泛應用。

三是電力發(fā)展國際化。首先，能源電力領(lǐng)域是中國企業(yè)“走出去”的重要陣地，國家實(shí)施“走出去”戰略，提出“一帶一路”倡議，中國能源電力海外投資、建設項目持續增加，全方位、多領(lǐng)域的電力對外開(kāi)放格局更加明晰。其次，中國能源電力企業(yè)國際化步伐持續加快，在歐、美、亞、非、拉各洲開(kāi)展了包括電力項目、金融業(yè)務(wù)等多種國際業(yè)務(wù)的深入合作，不斷拓寬海外業(yè)務(wù)模式。第三，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設為電力國際合作開(kāi)拓了更廣闊的空間，不同國家和地區經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦的差異性，決定了構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有顯著(zhù)的經(jīng)濟性和競爭力，蘊含巨大的商業(yè)價(jià)值。

四是體制機制市場(chǎng)化。新一輪電力體制改革，從發(fā)電、輸電、配電、售電、用戶(hù)等多領(lǐng)域**推進(jìn)，多模式多層次試點(diǎn)格局已經(jīng)形成。大用戶(hù)直購電、跨省跨區競價(jià)交易、售電側零售交易初具規模，市場(chǎng)化交易電量占比日益提升。隨著(zhù)市場(chǎng)主體逐漸成熟，發(fā)電、售電側將形成主體多元、競爭有序的交易格局，新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式**不斷涌現，正在**電力工業(yè)發(fā)展的新方向。

電力發(fā)展面臨一系列挑戰

一是電源與電網(wǎng)、交流與直流、煤電與清潔能源發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題依然存在。我國能源生產(chǎn)和消費逆向分布，“有電送不出、有網(wǎng)無(wú)電送”的問(wèn)題同時(shí)存在;電網(wǎng)“強直弱交”問(wèn)題突出，特高壓交流發(fā)展相對滯后。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機快速增長(cháng)，系統調峰能力難以滿(mǎn)足新能源發(fā)展的需要。

二是電源結構調整、電力市場(chǎng)建設、資源利用效率不充分問(wèn)題不同程度存在。新能源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)不匹配，建設周期與電網(wǎng)不同步，“三北”地區供熱機組比重高，東北、西北地區靈活調峰電源比例低;電力市場(chǎng)交易機制還不完善，市場(chǎng)不規范行為缺乏有效監管，失信懲戒機制需要完善?！皸壦?、棄風(fēng)、棄光”問(wèn)題依然嚴峻，棄核時(shí)有發(fā)生。

三是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢嚴峻。從發(fā)電側來(lái)看，電煤價(jià)格持續高位，大幅推高煤電企業(yè)發(fā)電成本。中國沿海電煤采購價(jià)格指數(CECI)顯示，2018年1月26日5500大卡現貨成交價(jià)744元/噸，兩個(gè)月累計上漲75元/噸;2017年電煤采購成本較2016年提高2000億元，成為煤電行業(yè)大面積虧損、電力行業(yè)效益下滑的*主要因素。市場(chǎng)交易電價(jià)下調拉低發(fā)電企業(yè)收入。2015年以來(lái)兩次下調國內煤電上網(wǎng)標桿電價(jià)，影響煤電企業(yè)收益2000億元;市場(chǎng)化交易電量規模擴大、交易電價(jià)下降，電力企業(yè)為社會(huì )降成本作出巨大貢獻，但自身營(yíng)業(yè)收入及利潤大幅下降?？稍偕茉囱a貼不到位加重企業(yè)財務(wù)成本負擔。補貼資金缺口近1000億元。環(huán)保成本投入及運維無(wú)法通過(guò)電價(jià)疏導。發(fā)電環(huán)保改造投入巨大，運維成本高于環(huán)保電價(jià)補貼。從電網(wǎng)側看，核定的輸配電價(jià)比現行購銷(xiāo)價(jià)差平均每千瓦時(shí)減少近1分錢(qián)。政府工作報告提出：“降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格、一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”。此外，受壓減煤電投產(chǎn)規模、在建煤電項目“停緩建”等因素影響，設計、建設施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢也很?chē)谰?span>

四是電力**生產(chǎn)壓力增大。特高壓工程集中投產(chǎn)，新能源發(fā)電裝機快速增長(cháng)，電力系統形態(tài)及運行特性發(fā)生重大變化，對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求。各類(lèi)自然災害頻發(fā)，保障電力系統**更為艱巨，發(fā)生大面積停電風(fēng)險始終存在。

電力發(fā)展呼喚新的變革

一要加快推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革。要繼續推進(jìn)防范和化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，嚴控增量、整頓存量，認真落實(shí)政府工作報告提出的“淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組”要求，促進(jìn)煤電轉型升級和結構優(yōu)化。要著(zhù)力解決清潔能源消納問(wèn)題，補齊系統短板，多渠道拓展可再生能源消納能力，優(yōu)化可再生能源發(fā)展布局，優(yōu)化調度運行，提升可再生能源電力輸送水平。要進(jìn)一步完善電網(wǎng)結構，優(yōu)化主網(wǎng)架布局和結構，加強區域、省間電網(wǎng)互濟能力，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)運行效率和**可靠性。

二要加快推動(dòng)電力發(fā)展效率變革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，深入推進(jìn)電力全鏈條體制機制改革**，深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快電力市場(chǎng)化建設，完善市場(chǎng)機制與政策體系。建立可再生能源消納激勵機制，完善可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機制。

三要加快推動(dòng)電力發(fā)展動(dòng)力變革。要加快重點(diǎn)技術(shù)與裝備**，深入推進(jìn)先進(jìn)燃煤發(fā)電、煤炭清潔轉化、模塊化小型堆等**先進(jìn)核電、新能源、儲能技術(shù)等試驗示范工程建設，推進(jìn)核電、大容量柔性輸電等智能電網(wǎng)的關(guān)鍵設備研制和示范應用。要積極培育發(fā)展新動(dòng)能，不斷推動(dòng)電力生產(chǎn)消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大;推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補集成優(yōu)化、微電網(wǎng)等示范工程項目建設。

2018年電力發(fā)展展望

2018年，是改革開(kāi)放40周年，我國經(jīng)濟結構將進(jìn)一步優(yōu)化調整，經(jīng)濟新動(dòng)能將逐步凸顯，預計國內生產(chǎn)總值將實(shí)現略高于6.5%的增長(cháng)。電力行業(yè)將**貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議及國內兩會(huì )精神，著(zhù)力推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，促進(jìn)電力工業(yè)繼續向清潔低碳、**高效的系統轉型，更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化高質(zhì)量用電需求。

預計2018年我國電力供需總體寬松，供應能力持續增強，局部地區用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。在平水年、沒(méi)有大范圍極端氣溫情況下，2018年全社會(huì )用電量預計增長(cháng)5.5%左右。其中：**產(chǎn)業(yè)用電量預計增長(cháng)7%左右，**產(chǎn)業(yè)用電量預計增長(cháng)4.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)用電量預計增長(cháng)9.5%左右，城鄉居民生活用電量增長(cháng)6.3%左右。預計2018年新增裝機1.2億千瓦，年底國內發(fā)電裝機容量19億千瓦，非化石能源裝機占比提高至40%。

電力低碳環(huán)保要求日趨嚴格，碳交易倒逼電力企業(yè)提質(zhì)增效

火電企業(yè)將**進(jìn)入“按證排污”新階段?；痣娖髽I(yè)環(huán)保責任更加清晰、環(huán)保重點(diǎn)更加明確，環(huán)保水平也將進(jìn)一步提升。

煤電企業(yè)將繼續推進(jìn)超低排放建設與改造。2018年年底前將基本完成中部地區煤電超低排放改造，電力行業(yè)大氣污染物排放總量和排放績(jì)效將進(jìn)一步降低。

發(fā)電行業(yè)國內碳排放權交易市場(chǎng)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段。2018年是發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)“基礎建設期”，將**完成國內統一的數據報送系統、注冊登記系統、交易系統建設，制定碳市場(chǎng)管理制度等。

電力科技投入持續增加，綠色低碳**轉型步伐加快

加快推進(jìn)清潔高效發(fā)電技術(shù)的研究和應用。以高溫材料為重點(diǎn)，加快攻關(guān)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù);推進(jìn)自主知識產(chǎn)權60萬(wàn)千瓦級超超臨界CFB 發(fā)電技術(shù)示范;加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用。實(shí)踐世界*先進(jìn)的燃煤發(fā)電除塵、脫硫、脫硝和節能、節水、節地等技術(shù);研究碳捕捉與封存(CCS)和資源化利用技術(shù)，適時(shí)開(kāi)展應用示范。發(fā)展智能發(fā)電技術(shù)，開(kāi)展發(fā)電過(guò)程智能化檢測、控制技術(shù)研究與智能儀表控制系統裝備研發(fā)，攻關(guān)高效燃煤發(fā)電機組、大型風(fēng)力發(fā)電機組、重型燃氣機組、核電機組等領(lǐng)域先進(jìn)運行控制技術(shù)與示范應用。

加快推進(jìn)先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的示范應用。積極開(kāi)展大容量機電儲能、熔鹽蓄熱儲能、高效化學(xué)電池儲能等多種儲能示范應用。繼續推進(jìn)特高壓輸電、大容量斷路器、直流斷路器、大容量柔性輸電等先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應用。推進(jìn)微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范工程建設。推進(jìn)高溫超導等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源技術(shù)裝備的研發(fā)和應用。將發(fā)電、輸配電、負荷、儲能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應用智能電網(wǎng)、各類(lèi)能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。

電力體制改革持續深化，市場(chǎng)秩序更加公平規范

增量配電業(yè)務(wù)改革的重點(diǎn)是 “兩擴圍、五明確、一糾偏”。即：擴大增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)范圍和電力領(lǐng)域的混改試點(diǎn)范圍;明確配電區域劃分辦法、明確增量配電網(wǎng)價(jià)格機制、明確公共電網(wǎng)向增量配電網(wǎng)項目公平開(kāi)放、明確必須通過(guò)市場(chǎng)化競爭方式確定項目業(yè)主、明確對增量配電網(wǎng)項目加強事中事后監管;及時(shí)糾正改革中出現的偏差。隨著(zhù)上述重點(diǎn)工作的逐步推進(jìn)，增量配電業(yè)務(wù)的頂層設計將逐步清晰，實(shí)施辦法、技術(shù)標準、管理規范也會(huì )逐步完善，增量配電業(yè)務(wù)發(fā)展有望進(jìn)入快車(chē)道。

**批8個(gè)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)力爭在2018年啟動(dòng)。試點(diǎn)過(guò)程中，將多模式探索電力現貨機制，區域層面的電力現貨交易，由調度機構為主來(lái)開(kāi)展工作;省級層面的現貨交易，既可以采取調度機構為主的模式，也要有以交易機構為主的模式;將積極推動(dòng)電力交易機構股份制改造，實(shí)現規范化運行;將繼續有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，有效引導市場(chǎng)形成價(jià)格機制;在推動(dòng)現貨交易的同時(shí)，也要推動(dòng)中長(cháng)期交易，鼓勵簽訂中長(cháng)期合同。

電力行業(yè)信用體系建設要做到四個(gè)“深化”。一是深化電力行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作，力爭2018年底有50%以上電力行業(yè)市場(chǎng)主體參與行業(yè)信用評價(jià);二是深化行業(yè)守信激勵與失信懲戒工作，建立健全聯(lián)合獎懲機制，落實(shí)“紅黑名單”管理制度，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合懲戒備忘錄各項措施，加強對市場(chǎng)主體信用信息的動(dòng)態(tài)監管;三是深化信用成果應用與采信工作，積極推進(jìn)信用評價(jià)結果在項目核準、工程招投標、市場(chǎng)交易、供應鏈金融等方面的應用;四是深化信用信息共享、共建工作，依法推進(jìn)信用信息采集、共享、使用、公開(kāi)等各環(huán)節的建設與管理，整合行業(yè)信用信息，形成統一平臺，加快完善信息交換機制，擴大信用信息披露范圍，提升信用信息使用價(jià)值。

電力國際合作持續擴大，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設穩步推進(jìn)

電力國際產(chǎn)能合作繼續保持快速發(fā)展。2018年，中國電力行業(yè)對外投資與工程承包將繼續穩健推進(jìn)?！耙粠б宦贰蹦茉春献魅詫⑹请娏π袠I(yè)“走出去”投資和工程承包熱點(diǎn)，尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)的亞、非洲部分國家，將繼續保持較高熱度?；痣?、水利水電、輸配電工程將繼續保持中國電力企業(yè)海外承包工程的相對優(yōu)勢地位。電力標準、技術(shù)、服務(wù)、裝備、管理“走出去”力度持續加大。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設不斷向前推進(jìn)。2018年，電力企業(yè)將穩步推進(jìn)與周邊國家電力基礎設施互聯(lián)互通，主動(dòng)參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設，在成熟市場(chǎng)國家上等資產(chǎn)投資運營(yíng)上實(shí)現新突破，完善境外資產(chǎn)管控體系，提高全球資源配置能力，主動(dòng)參與全球能源治理，推動(dòng)我國能源電力領(lǐng)域**成果向國際推廣，為構建人類(lèi)命運共同體作出積極貢獻。隨著(zhù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策協(xié)同、技術(shù)發(fā)展、項目建設等方面研討的逐步深入，世界范圍內的共同認知、前沿技術(shù)和工程實(shí)踐等成果將更加豐碩。